银联已就实现缴费一卡通提出了一揽子解决方案

    “今后，市民将有望通过手机移动支付、POS机刷卡支付、语音电话缴费系统、委托代扣或者是自助缴费终端等5种形式，来交纳如水、电、气、电话费等费用，而且可通过任意一张有银联标识的银行卡来实现缴费，并不限制是哪家银行或某些银行网点。目前实现上述缴费措施的系统技术条件已完全成熟。”记者6月29日从中国银联昆明分公司获悉，该公司已与各相关收费单位就实现银行卡“缴费一卡通”逐步开展洽谈。

    今年初在云南省政协九届三次会议上，政协委员罗士德提交的第315号提案建议，“政府协调关系，让水、电、煤气、电话一卡收费”。该提案已交由中国人民银行昆明中心支行办理，该行将提案迅速转交中国银联昆明分公司。

    6月28日下午，在人民银行昆明中心支行，人行、银联相关负责人与省政协委员面商，省、市政府，省发改委及水、电、气、电信等相关部门负责人参与会议。银联就如何整合资源，实现缴费一卡通提出了一揽子解决方案。

    缴费难困挠市民

    据中国银联昆明分公司专项调查显示：交费难，在如水、电、气、固定电话费、手机费、个体工商户缴税、自由职业者五保费等须按月或经常交纳的费用方面，体现得尤其明显。现在主要的收费方式有：到部分银行网点交费或委托银行代收；到公共事业单位网点交费；到受委托的物管处代收或者是单位代收。

    银联方面分析，多年来交费难一直困绕市民，主要原因是，收费网点严重不足、网点交费成功率不够高、经常需要排长队交费、很多网点收费项目单一。

    “比如说在银行交费，市民首先要了解某种费用要找哪家银行，因为不同的收费项目委托的银行不同。其次要了解是在银行的哪些网点，到了银行柜台交费，还常常是因为业务拥挤而排队等候。”中国银联昆明分公司副总经理缪少华分析说，对于银行代收方式，因为手续烦琐、用户对代扣金额知晓率较低等原因，采用这种方式的人并不多。即使要办，也常需要到好几家银行去开设不同收费项目的账户，造成市民麻烦。此外，还有如上班族没有时间去网点柜台交费，交费后资金不能及时到收费单位账上等现象也存在。

    同时，对于收费单位和代收费银行，也有诸多不便。如增加收费网点，投资成本高；与单一银行合作网覆盖面不广；与多家银行合作，不同的业务系统之间对接，须进行多方账务对账核算，处理复杂，易出差错，技术维护成本高；银行网点柜台工作量压力增大。

    “缴费一卡通”可联网通用

    缪少华介绍说，现在各相关单位都有自身的丰富资源。如全省目前已发行1700多万张银行卡，在昆明市有大约七八百万张；全省手机用户超过800万，在昆明手机及座机用户至少超过400万；有POS机8000余台，ATM机近2000台，特约商户5000余家；通过银联网络，省内16家金融机构的银行卡可联网通用。

    为此，银联提出的解决方案主要目标是：整合各方资源，利用现有银联网络“公共支付平台”的成熟技术条件，实现不受银行、卡种和收费项目单一限制，能联网通用的银行卡“缴费一卡通”。

    将新增5种便利交费方式

    银联建议，在尊重部分市民原有交费习惯，保留原来已有的各种交费方式的前提下，可新增加5种更现代、更便捷的交费方法，供市民选择。

    第一，利用手机移动支付。目前，中国移动、中国联通两家运营商网络已与银联网络相连，市民在将银行卡与手机绑定后，通过手机短信拨号或编辑短信，实现电子支付，既可交费也可查询。

    第二，在大量银行卡特约商户、小区、物管处设立交费POS机。市民可直接在POS机上选择交费项目完成刷卡交费，避免排队之苦。

    第三，语音电话交费。通过家中座机拨打银联指定单一电话号码，利用其公共支付平台语音报读系统，选择实现交纳各种费用。

    第四，在用户、收费单位、银行和银联签订四方协议后，在各家银行实现委托代扣。与以往的委托代扣方式不同的是，它可通过任何一张银行卡操作，而不需某家指定银行的卡。

    第五，在不同的交费网点或人流集中地区，安装多项目自助交费终端，可24小时实时交费。

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    技术条件已成熟

    缪少华表示，对于上述缴费方式现有业务系统的技术条件已成熟，也非常安全可靠，只需与各收费单位协商确定好后，很快就可进入实际操作。据悉，国内在天津、厦门等城市，已有成功运行银行卡“缴费一卡通”的先例。

    截至目前，全省各家商业银行已有1901台ATM实现联网通用，比2002年同期增加1165台。手持省内任何一家银行发行的银行卡在16个州市的任意一台ATM设备上，都可轻松办理余额查询、现金提取等业务。

    据介绍，由于其方案建立在银联网络联网省内16家金融机构、2家移动业务运营商及8000余台POS机，近2000台ATM机，5000余家特约商户的基础上，在网络、网点方面极具优势，且有广泛的银行卡、手机用户群体。因此，如水、电、气等单位的收费业务系统，只需与银联网络连接一个接口，就可实现“统一接口、统一资金结算、统一业务流程”，避免了以前的诸多麻烦，上述市民的种种交费难也可迎刃而解。

    据缪少华介绍，在6月28日的面商会上，对于银联所提出的解决方案，各参会部门都表示支持。省政协委员罗士德认为，在经过深入调查后，该方案确实可行，各相关单位应加大沟通协商，以早日实现银行卡“缴费一卡通”。