旨在顺应我国财政预算管理改革需要、倡导“阳光财政”“透明财务管理”的公务卡发行推广工作取得重要进展。据中国银联最新统计,截至2008年4月底,公务卡发卡量已突破40万张。目前,湖北、黑龙江、河南、江苏、浙江、广东、重庆、四川、云南、湖南、北京、天津、安徽、河北等省(直辖市)已经全面展开公务卡改革和公务卡发行工作;另外,海南省的公务卡发行也于今天(4月28日)正式在全省范围内启动,这标志着我国公务卡制度改革目前已经在全国15个省(直辖市)内率先大规模展开,并将在全国范围内全面迅速推进。
近几年,随着我国公共财政体制不断健全和银行卡产业的快速发展、银行卡受理环境的明显改善,在全国范围内全面推行公务卡制度的时机逐步走向成熟。2006年4月人民银行、财政部等九部委联合召开全国银行卡工作会议,对公务卡改革工作提出了明确要求。2007年5月,人民银行和财政部再次联合召开全国公务卡应用推广会议,发布了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》,确定了公务卡试点和推广工作的总体思路、基本原则、政策要求、实施步骤,并于2007年7月起在三家中央预算单位首批试行公务卡试点改革。根据今年一月份中纪委、财政部、人民银行联合召开的电话电话会议精神和有关规划,2008年将在中央预算部门和省级预算单位全面推行公务卡改革,到2010年实现从中央到县级预算单位的全部覆盖。
目前各级政府高度重视公务卡推广工作,很多地区已将公务卡改革作为“反腐倡廉”的重要工作来抓,并正式出台了地方财政预算单位的“公务卡管理办法”,为公务卡改革与推广提供制度保证。据悉,目前湖北省等试点地区已经完成了省级预算单位的覆盖,正在向二级地市推进。
根据统一部署,公务卡采用628BIN号银联标准卡为统一标准。截至目前,全国已有工商银行、农业银行、建设银行、交通银行、招商银行、光大银行、民生银行、中信银行等15家商业银行正式发行了628BIN号银联标准公务卡。
为配合公务卡改革与推广工作,方便预算单位财务部门进行公务卡消费信息查询与审核,中国银联积极加强系统支持与服务,并结合各地特点与实际需求,在湖北、河南、海南等多个地区建成了“银联公务卡查询系统”;同时还积极携手商业银行与专业机构,不断改善公务卡受理环境。 据统计,2008年第一季度全国新增受理商户6.53万户,新增POS 9.9万台,分别是去年同期增量的1.6和1.4倍;截至2008年3月底,全国银行卡受理商户总数已超过80万户、POS机超过128万台,银行卡受理终端在民航、宾馆、饭店、专业市场、医院等公务卡应用密集区域不断普及,可基本满足用公务卡进行定点采购和差旅、会议、餐饮等各种需求。
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