11月27日，又一个晴朗的冬天。

    长沙东成酒店11楼，中国银联长沙分公司会议室。与会人员：长沙市政府研究室、长沙市商贸系统及中国银联长沙分公司主要负责人。会议主题：改善长沙银行卡受理环境，拟将黄兴南路商业步行街建设成“湖南省刷卡一条街”。

    和往常不同的是，当天的会议多了一些喜庆气氛，就在前一天，中国银联长沙分公司网上“开业”了。

    选择号称“华夏第一街”的长沙黄兴南路步行街“开刷”，用叶红的话来说，“擦亮了这个‘窗口’，对全省都将起到示范作用”。银联打响头炮的决心由此可窥一斑。 

    卡壳在哪里？ 

    “中国的小偷为什么那么多，因为中国人用银行卡的少，所以他们经常能偷到现金。而外国的小偷相对要少些，就因为国外居民用卡意识强，口袋里很少有现金。”这是银联的总经理助理叶红在向相关部门就建立“湖南省刷卡一条街”介绍我省银行卡联网现状时所作的一个“经典” 的开场白。记者从该公司得到的一份调查报告显示：1997年，长沙银行卡发卡量是65万张，今年内有望突破400万张；特约商户在1997年仅有139家，至2001年也只有1000多家；POS机1996年共有635台，2001年已达1400多台，仅平和堂一家就安装有POS机46台；签购额1997年仅为7000万元，与现金之比不到1%，而2001年高达8.4亿元，与现金之比却仍不到3%。很显然，这与国家银行卡联网联合“十五”发展目标中要求的持卡消费在社会商品零售总额中的比重提高到10%还相隔甚远。

    与广州相比，长沙的ATM和POS机有效规模严重不足。据了解，长沙现有POS机1400多台，广州的规模却是12000多台，几乎十倍于长沙，成交额上更有着极大的差距，在长沙，通过POS机交易的额度一年仅有7.6亿元，而广州仅黄金周的成交额就高达7亿元。

    不难看出，银行卡在长沙的发展“任重而道远”。 

    究竟卡壳在哪里？ 

    中国银联长沙分公司有关负责人在接受采访时告诉记者，市民用卡意识不够和商家受理卡意识不足促成了长沙银行卡事业落后于其他城市。其中，商家不愿受理银行卡还有其更深层的原因。首先，受理了银行卡后，商家每天的营业额由于银行卡帐单的存在而变得“透明”，也就意味着商家偷税“无路可夺”。也难怪，当听说长沙将下大力气治理银行卡受理环境时，长沙某税务局局长戏言，推广银行卡，收益最大的将是税务局。其次，商家安装了POS机后，还需支付一定费用，这也成为商家实为偷税而拒绝安装POS机一个很好的借口。再加上市民的用卡意识本身不够，许多人在购物时还是更习惯现金支付，安装POS机甚至成了可有可无的“鸡肋”。

    一系列数字表明，银行卡产业工作在长沙起步晚、基础薄弱、任务重，特别是“城运会”的日益临近，加强用卡环境建设、发展银行卡事业从其他省市发展的经验来看，领导重视、统一认识、政策推动是银行卡受理环境和银行卡业务快速发展的决定性因素。政府被推到了前台。 

    政府支持是关键 

    由于银行卡受理环境建设工作是一项系统的社会工程，涉及到金融、经贸、信息产业、电信、工商、税务等多个部门，为确保长沙的银行卡受理环境建设得以顺利实施，9月下旬，由长沙市政府办公厅牵头率市政府研究室、市财政局、市商贸局、市地税局、市工商局、银联长沙分公司等单位赴上海、厦门两城市，对两市银行卡受理环境进行了实地考察。“不看不知道，一比下一跳”。考察组成员深深认识到改善长沙银行卡用卡环境，发展银行卡事业是当前优化经济金融环境、打造长沙国际化大都市的需要，同时对拉动内需、发展信息产业等来说都将是一个福音。

    长沙市政府研究室杨建国主任称，一个由政府牵头、会同相关职能部门、人行长沙中心支行、中国银联长沙分公司为班底的“长沙市银行卡产业发展领导小组”成立已进入倒计时。一份以发展银行卡事业、改善长沙市银行卡受理环境的政策性文件也将于近日以市政府名义下发。据悉，今后凡是年销售额在50万或营业面积在100平方米的商业零售、宾馆餐饮、文化卫生、娱乐等服务行业都应安装POS机，同时，长沙市将大力鼓励商户受卡用卡，并适当下调手续费率。工商和税务在注册与年检时也将予以优惠。黄兴南路步行街“湖南刷卡一条街”的建设正是在这样的背景下应运而生的。杨主任介绍说，今后企业有使用银行卡基础而又拒绝使用的，政府部门将介入其中。不过不是以传统的处罚方式来处理企业而取而代之以奖励安装了POS机的商户来激励未安装户。

    引人注目的是，银联长沙分公司已向市政府建议，由政府部门带头用卡，加大政府采购用卡的力度，规定在选择政府定点供应商的采购中，招标单位应具备银行卡结算功能。市政府带头试行公务员公务用卡工作，在实行会计委派制的单位中选择部分单位实施公务支出刷卡。这两项措施一经得以实施，不仅对长沙市商户受理环境的改善产生积极的推动作用，还能有效杜绝财务管理中可能出现的漏洞，杜绝“阴阳”发票，因为必须有银行卡消费作附件，“小票”+“发票”才给予报销。

    或许，长沙银行卡的“晴天”指日可待了。